敦煌市司法局：内抓管理外树形象整合资源服务盛会

　　　　 今年9月，经党中央、国务院批准的首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会将在敦煌市召开。为积极适应这一盛会和文化产业发展对全市法治环境、法律服务的需要，近两年来，敦煌市紧紧围绕和谐敦煌、平安敦煌、法治敦煌和敦煌国际文化旅游名城建设，内抓管理，外树形象，以“强化法律保障、服务经济发展、维护公平正义、促进社会和谐”为宗旨，有效整合市公证处、律师事务所、基层法律服务所职能资源，深入推进法律服务改革，为文博会的成功举办提供优质有效的法律服务保障。

　　一、内抓管理，在人员管理上整章建制

　　敦煌市把加强法律服务人员管理、规范法律服务执业和提升服务水平三者同步推进，通过规范引导，督查指导，注重服务，制订和完善了人员、业务管理的各项规章制度。一是完善《敦煌市执业律师、公证员、法律工作者年度考核办法及考评细则》，层层签订责任书，细化对全市律师的年终考评内容和程序。通过完善年度考核工作，进一步提高法律服务人员的责任心和自觉性；二是在法律服务队伍中开展职业道德建设年活动，严格政治学习制度，加强法律服务人员思想政治教育、职业道德教育和廉洁自律教育，在此基础上，建立《律师、公证员、法律工作者“双月”例会制度》，教育引导全市法律服务人员端正执业行为，履行社会责任，每月利用半天时间，对重大、敏感和群体性案件的报告和讨论制度等执行情况进行督查和通报，确保相关制度落到实处。

　　二、外树形象，在业务发展上主动拓展

　　近两年来，敦煌市司法局始终把服务文博盛会作为工作的中心，抓主抓重，主动拓展法律服务业务。

　　一是法律顾问工作全面推进。截止目前，全市政府部门及企事业单位、社会团体聘请法律顾问136家。同时，继续推行“一村（社区）一法律顾问”制度，组织律师免费担任村（社区）法律顾问，进一步拓展了村（社区）法律顾问工作的辐射力和渗透力， 推动了全市依法行政进程。

　　二是“法律服务”直通车持续推进。敦煌市司法局组织市公证处、3家律师事务所、7家基层法律服务所全面实施全市64个村（社区）的法律服务结对工作，通过“法律服务便民联系卡”和“双联行动”法律服务直通车公示栏，实现我市“法律服务直通车”全覆盖，积极为村民提供法治宣传、法律咨询、矛盾化解、法律援助、法律顾问等法律服务，为市民提供及时方便、优质高效的法律服务，提高村（社区）的依法治理能力。活动开展以来，敦煌市共举办与农村群众生产生活密切相关的法制讲座182场次，受教育人数16323人次，发放普法宣传资料40000余份（册）；提供法律咨询210场次，解答农村群众有关婚姻家庭、赡养老人、邻里纠纷、土地流转、劳务、借贷等方面的法律咨询624人次。

　　三是“菜单式”法制讲座按需推送。法律条文繁琐复杂，法律术语晦涩难懂，敦煌市针对这一特点，汇聚法律专业人士，制作“接地气”的法律读物、法治讲座。结合冬季集中教育，在全市范围内开展“菜单式”法治讲座，对村镇干部、人民调解员或其他群众进行法律知识、矛盾纠纷调处技能、法律风险防范等进行专项法律培训。结合三春生产，重点在联系村开展了以“送法下乡助春耕”为主题的法治讲座，着重向农民讲解《侵权责任法》、《合同法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《种子法》、《消费者权益保护法》等与当前春耕春种紧密相关的法律法规，进一步提高广大农民朋友的依法维权意识。

　　三、整合资源，在创新服务上搭建平台

　　在维护全市和谐稳定，有效化解社会矛盾，提升法律服务人员服务全市社会稳定和管理创新中的形象和作用，敦煌市积极搭建平台，有效拓展了法律服务的外延，一是搭建“一厅式”法律服务中心，敦煌市司法局法律服务中心设置在交通便利的市体育中心大门南侧（市总工会对面）。大厅以“法律援助、律师事务、公证业务、司法鉴定”窗口为依托，配备了法律援助办公室、司法鉴定办公室、公证办公室等。施行律师和法律援助工作人员实行坐班服务，实行“一厅式”人员管理，来访群众只要走进服务大厅，就能得到热心的接待，所有涉法问题都能得到“一站式”的法律帮助。敦煌市司法局法律服务窗口的建设，在缓解信访工作压力、拓展司法行政工作的职能上起到了积极作用，并多次被《甘肃法制报》、《甘肃司法》等媒体报道推广。自法律服务中心建成以来，共办结法律援助案件613件，挽回经济损失1800余万元，共办理公证案件740件，共办理司法鉴定案件120件，依托法律服务中心大厅开展法律宣传30场次，共解答法律咨询1600余人次，接待来访5000余人次，发放各类宣传资料25000份。二是搭建了律师“助力文博会”服务平台，2015年12月，敦煌市出台《敦煌市司法局关于为丝绸之路（敦煌）国际文化博览会提供优质高效法律服务和保障实施方案》，有效整合全市律师法律服务资源，充分发挥律师的专业优势，引导全市律师积极投身丝绸之路（敦煌）国际文化博览会法律服务工作，特别是针对机场扩建、会展中心、柳敦公路、观光大道、游客中心、又见敦煌、长城影视等涉及丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的重大项目，在工程招标、项目投资、合同风险管理、征地拆迁、纠纷处理等方面积极提供法律服务，形成“事前防控 事中控制”为主，“事后补救”为辅的法律风险防控体系。三是搭建“敦煌飞天普法”微信公众平台“法律服务”模块。为积极利用“互联网+”工作方式，提高法律服务人员的工作效率。敦煌市对全市公证处、3家律师事务所、7家法律服务所信息在“敦煌飞天普法”微信公众平台“法律服务”模块向社会各界进行公示，对法律服务业务范围、业务流程、投诉电话、收费标准，和执业律师的姓名、照片、执业证号、联系方式等信息进行公示，方便群众查阅知晓，取得良好效果。