当好“稳定责任人”　　　依法治村促发展

  鼎新镇头分村全村辖5个村民小组，139户，548人，现有耕地面积1280亩。村党支部现有党员43名。近年来，头分村深入贯彻落实党的十八大、十九大和十八届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步深化基层普法依法治理，推进宪法法律法规在区域内有效实施，努力提升基层普法依法治理能力和水平，为全面推进依法治村、加快全村平安和谐奠定坚实的法治基础。2016年，农民人均收入超过13000元。近年来，头分村先后荣获“先进基层党组织”、 “社会治安综合治理工作先进集体”、“ 先进人民调节委员会”、“六五”普法期间被甘肃省司法厅、民政厅命名为“省级民主法治示范村”等荣誉称号，对于以上所取得的成绩，与头分村大力开展村民自治和民主法治建设是密不可分的。在民主法治示范村创建活动中，头分村的主要做法是：

    一、加强基层组织建设，发挥党支部核心作用

    头分村在法治示范村的创建过程中，充分发挥党支部的核心作用，抓建设、打基础，求稳定、抓创新、促发展，不断增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、向心力，形成了支部凝聚力量促进社会和谐的良好氛围。近年来，头分村充分发挥党组织示范引领和服务带动作用，在注重社会稳定的基础上，将全村的经济发展放在了首位，把促农增收、打造和谐稳定头分作为各项工作的出发点和落脚点，通过支部引领、党员带头，率先组织本村群众流转土地发展枸杞产业，组织全村农户流转土地1200亩种植红枸杞，有力破解了当前农业发展资金投入不足、销售困难的瓶颈，有力推动了头分村设施农业、高效农业的发展，更好的带动了全村农业产业结构调整，促进全村村农业增收和经济发展。同时，头分村依托红枸杞产业基地，成立了劳务输转专业合作社，设立了联络处，确定专人联络，与本村的航金枸杞种植专业合作社以及用人大户建立了长期稳定的劳务供求关系，并将全村的务工人员建立了信息档案，录入了电脑，实现了规范化管理。现在，头分村群众在家门口就能把活干，有钱赚，不仅解决了群众的经济收入问题，又有效解决了群众务工要钱难的问题，同时也让村里的留守老人和留守儿童的养老和教育问题得到了有效的解决。全村经济快速发展，为社会和谐奠定了良好的经济基础。

    二、健全民主决策制度，完善民主议事规则

    头分村始终坚持“稳定是发展的第一要务”，在组织建设、民主决策、民主管理和民主监督等方面制定了一整套有章可循规章制度，不断增强村班子工作制度化透明化。制定了《头分村村干部民主决策制度》、《鼎新镇头分村村干部坐班制度》、《鼎新镇头分村重大事项议事制度》、《头分村财务管理制度》等一系列工作制度，使广大村民对村务公开的满意度达99%以上。在各项事物决策中，头分村注重充分发挥村民代表大会的作用，凡涉及到群众切身利益、村内的公益事业，如修路、建桥、各类项目及改善农田基本建设设施、计划生育、财务支出、村内困难补助、各种费用的发放等敏感问题，在广泛征求群众意见的基础上，全部经过“四议两公开”程序，并将讨论结果利用村务政务公开栏向群众公布，接受群众监督，并让群众参与管理，并将每月16日定为党员固定活动日和议事日向村民公开村务、财务等内容。在村干部工作公开透明制度下，近年来，没有出现一起因干部办事不公，多吃多占而引起的群众不满的事件。村党支部及村民委员会认真履行工作职责，每季度至少召开一次村民代表会议，并坚持每年年中、年终向村民代表大会汇报工作。村民代表由于村干部的心贴近群众，想为群众之所想，急为群众之所急，使党的政策在群众中得到了很好贯彻落实；群众对村“两委”班子成员的评价大大提高，密切了党群、干群之间的关系。

    三、加强法治宣传，增强群众法治观念

    搞好法治宣传是推进依法治理的前提，完善法律服务体系是保持稳定的前提，近年来，头分村把深入宣传贯彻法律、法规，普及法律知识作为工作重点，落实从“一五”到“七五”普法的各项内容，健全组织，培训普法宣传员4人，真正把法律手把手交给群众，使群众学法、知法、懂法、守法。积极主动开展“12·4”全国法治宣传日活动和各类法治宣传活动，共举办各种法治宣传、培训40余场次，不断提高群众的法律知识水平，增强法律意识。在冬季集中教育期间，将法治和法律宣传作为重要内容，并印制宣传读本下发于每一户，使家家有一本学习资料。结合“两学一做”学习教育，村“两委”班子成员在坚持每周半天的学习基础上，每月集中学习一次，在学习内容制定上，主要以贴近群众日常生活为主，将法律分块列入学习计划。为加大宣传学习力度，头分村利用绘制图片墙的形式在群众广泛开展法治宣传教育。“要让群众知法懂法，才能更好的应用好自己的权利和履行好自己的义务”，这是村班子成员挂在嘴边的一句话。至目前，头分村村民在计划生育、农村土地承包、调解各类纠纷、签订各类合同等方面，群众都能在普法资料中找到合法依据。村干部也依照法律、法规的规定处理村内重大事务和处理复杂问题。村民委员会依法办事，从未出现任何违法犯罪行为。从而保证了公民的民主权利和其他权利的实现，同时也增强了公民依法履行法定义务的自觉性，推进依法治理的进程。头分村真正做到了长期坚持法治教育与法治实践相结合，法治教育与道德教育相结合，使得村民法律素质和道德素质明显提高。

    四、抓好社会稳定，促进经济协调发展

    近年来，头分村牢固树立“发展作为第一要务，稳定作为第一任务”的思想意识，在狠抓社会治安综合治理工作中，实行网格化管理，各负其责，长年坚持矛盾纠纷周排查制，随时掌握各户情况，实行分类管理，村调解委员会定期或不定期进行走访了解，发现问题及时纠正处理，切实把治安、防范各项措施落实到位。针对流动人口，头分村进行了严格管理，建立了完善的流动人口管理档案。同时加大矛盾纠纷排查力度，村建立调委会，各成员和调解员除及时调处各类纠纷外，并坚持对本村有可能发生的重大问题进行排查。头分村调解委员会不仅荣获“优秀人民调解委员会”称号，而且深得广大村民的满意。通过这些工作，目前全村农民收入大幅度增加，积极抓好产业发展、鼓励外出务工、经商农户逐年递增，农民安居乐业，也给村里经济发展注入活力，全村面貌发生了翻天覆地的变化。群众思想稳定，生产生活秩序井然，发家致富的劲头充足，干群关系融洽，为建设全面建成小康社会打下了良好的基础。