发挥基层司法所职能扎实服务新农村建设

　　发挥基层司法所职能  扎实服务新农村建设

　　——全国先进司法所酒泉市瓜州县司法局西湖司法所先进事迹

　　近年来，西湖司法所以规范化司法所建设为契机，狠抓落实。在县司法局和乡党委、政府的重视和支持下，实现了组织机构、队伍建设、所务管理、基础设施规范化，有力地促进基层司法行政工作健康有序发展。为辖区经济建设和社会稳定发展做出了积极的贡献，得到地方党委、政府和社会各界的一致好评。先后受到多次表彰：西湖司法所2001年被省高院和司法厅命名为全省人民满意司法所，2008年12月被省司法厅命名为省级规范化司法所；西湖乡人民调解委员会2007年8月被省高院和司法厅命名为优秀人民调解委员会；2009年8月又被命名为省级优秀人民调解委员会；原所长张兵2011年被省司法厅评为“人民调解能手”，2012年被司法部授予“全国优秀人民调解员称号”。

　　　  一、抓组织机构规范化，筑司法工作根基

　　目前，西湖司法所已正式立户列编，机构独立，编制单列，已实行县司法局、乡政府共同管理，以县司法局为主的管理体制，做到了组织到位、领导到位、人员到位、经费到位，司法所人员专编专用，工作经费有保障。

　　　  二、抓队伍建设规范化，树良好队伍形象

　　　  西湖司法所自1995年10月成立来，大力加强规范化建设，所规模不断发展壮大，人员由成立时的1人发展到现在的5人，其中政法专项编制2人，乡镇公务员3名。所长具有本科学历，其他干部法学本科1人，大专学历的3人。西湖司法所始终坚持“建一流业绩，树一流形象”的发展定位，把队伍建设摆在首位，着力实现“三个强化”：一是强化政治思想建设，通过开展创建人民满意基层所、争创规范化司法所等一系列活动，教育引导全所人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是强化业务素质建设，坚持定期开展业务学习和平时自学活动，要求工作人员每年参加各种业务培训不少于10天，鼓励全所人员不断提高业务素质和工作技能。三是强化作风纪律建设，坚持以所务公开和机关效能建设为载体，加强职业道德和执业纪律教育，2012年以来西湖司法所干警没有违法违纪行为发生。

　　三、抓所务管理规范化，提升司法所形象

　　为了进一步加强司法所建设，提高司法所干警们的服务水平和工作能力，确保司法所各项工作有序、规范、高效运作，西湖司法所从五个方面强化所务管理。一是完善学习机制，建立严格的学习例会制度，每周开展一次政治理论和业务知识学习，通过集中学习，提高司法所工作人员的业务知识和工作技能。二是进一步规范档案管理。对人民调解、安置帮教、社区矫正、普法等工作台账，实行统一标准、统一要求，尤其是社区服刑人员档案和人民调解书面卷宗，做到了及时完善。三是切实加强基层司法所所务管理和业务规范化建设，落实司法所所务管理和所务公开,司法所工作职能、工作流程、工作人员分工、职务、联系方式均进行了上墙公开。四是完善服务机制，密切联系群众，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。对来咨询办事的群众热情接待，周到服务，依法办理，并做好登记。五是完善廉洁机制，强化作风建设。结合“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”活动开展反腐倡廉教育，通过例会学习中央“八项规定”和省、市、县、乡规定，要求司法所工作人员自觉遵守各项廉政规定，公开办事程序和结果，接受群众监督，形成了以制度促工作、制度管理工作的良好工作机制。　

　　四、抓基础设施规范化，夯实工作基础

　　1.按照司法所管理建设工作实施意见，司法所办公用房产权归县司法局所有，办公用房面积达到142平方米。并办理了土地使用证和产权证。

　　2.办公场所标识明显。按照司法部《关于统一司法所标识的通知》要求，规范使用司法所标识，司法所名称统一为“瓜州县司法局西湖司法所”，规范制作和悬挂司法行政徽、司法所标牌，所容所貌整洁有序。

　　3.司法所基础设施建设不断规范完善，西湖司法所自1995年10月成立来，大力加强规范化建设，规模不断发展壮大，办公用房由原来的1间扩展到现在占地面积为142平方米的办公用房。设有档案室、调解室、法律法规电子阅览室、社区矫正宣告室、干部活动室等；县司法局为司法所统一配备了电脑、电话、执法仪、照相机、打印机、办公桌椅、档案文柜、普法宣传车和法制宣传音响、智慧司法专网等现代化办公设备，办公设施和规章制度也都提升到了一个新水平；购买了常用的法律法规书刊及相关的业务书籍，办公地点制作了规范的宣传栏。

　　4.司法所业务经费列入财政预算，保证了工作开展的需要。

　　五、抓业务工作规范化，强日常管理建设

　　近年来，西湖司法所围绕中心、服务大局，依法全面履行职责。一是充分发挥人民调解第一道防线作用。西湖乡现辖7村1场，设有人民调解委员会9个，其中乡调解委员会1个、村人民调解委员会8个，共有人民调解员146人。几年来，乡村组调处各类信访、人访和民间的合同、邻里、劳务、交通、土地、灌水等纠纷900余件。其中，乡人民调解委员会调处矛盾纠纷300余件，村组两级调处各种矛盾纠纷600余件，形成规范调解档案的840余件，矛盾纠纷调处率100%，调处成功率从2005年的75%，上升到2013年后98%以上。 二是认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。安置帮教和社区矫正工作开展及时，衔接准确。有专人负责，对辖区内刑满释放、解除劳教和社区服刑的人员逐个排摸，登记造册，做到情况清、底子明，并对刑释解教人员和社区服刑人员建立一人一档、一人一卡的档案管理制度和回访制度，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。现辖的59名刑释解教人员和18名社区服刑人员无一例重新犯罪。 三是法制宣传教育工作逐步深入，群众的法律意识和法律素质不断提高。“六五”普法和“法律十进”工作已列入我所的日常工作，无论处理何事，相关法律法规必讲无疑。近年来共接待各种群众法律咨询1100多人次，举办民调人员培训班46期，组织普法宣传讲座34场次，结合节庆文化活动和法制宣传月、法制纪念日，开展各种形式的普法活动70多场次，组织实施西湖人才工程，通过广泛培训，基本实现了一户一个法律明白人的目标。四是积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益，几年来办理法律援助案件11起，为农民工讨薪65万多元，协助地方政府处理遗留历史30多年的信访案件，其中9件得到了政府的肯定。