瓜州县司法局渊泉司法所调动基层力量推进社区矫正工作

       瓜州县渊泉镇是瓜州县委、县政府所在地，全镇现有常住人口8787户、28760人，5个社区，1个农业场站，156个驻镇单位，75个居民小组。渊泉司法所工作人员2名，累计接收社区服刑人员86人，解除社区矫正50 人，现在管社区服刑人员36人。自社区矫正工作开展以来，瓜州县司法局渊泉司法所认真履行社区矫正工作职责，积极创新工作方法，在严格执行社区矫正制度的基础上，调动社会力量参与社区矫正工作，取得良好效果，主要做法是：

一、“放权让利”调动基层

尝试“放权”。针对司法所“监管人员少、工作压力大”的难题，渊泉司法所不断探索加强社区矫正监管工作力量，依托司法行政工作室将社区矫正工作向居委会延伸。在社区设立社区矫正工作站，建立由党支部书记负总责、社区主任重点抓、社区司法专干具体抓、居民小组长为信息员的社区矫正辅助监管网络。司法所负责指导社区开展工作，将社区矫正法律法规宣传、协助进行判前社会调查评估、日常监督管理、组织公益劳动等工作职责下放到基层，由社区干部负责落实。社区矫正工作站利用社区工作便利的优势，针对不同的需要和社区服刑人员各自的职业特点，开展监督管理和教育帮扶，做到了“日闻其声、周见其人、月有考评、年有督查”。

探索“让利”。积极寻找工作结合点，把公益单位缺少劳动力和司法行政机关组织社区服刑人员公益劳动有机结合起来，依托瓜州县城区环境卫生管理站，建立了社区服刑人员公益服务基地，并在各社区设立了服务点，形成了点面结合的社会公益服务模式。司法所定期组织社区服刑人员到服务基地参加公益性劳动，服务基地根据属地管理的原则，将社区服刑人员安排到所属社区服务点，社区服务点安排开展环境卫生整治为主的社会服务，同时结合各自实际，开展其他公益性服务，如帮助孤寡老人和残疾人做一些力所能及的事等。在开展公益性社会服务过程中，采取服务基地督查检查，社区服务点做好社区服刑人员的报到、服务工作情况记载，征求被服务对象意见建议，司法所进行指导考核，确保了社区服刑人员的社会公益性服务活动有序有效开展。通过社会公益性服务活动，不仅培养了社区服刑人员的劳动意识、服务意识，而且使他们在劳动过程中受到社会公德和社会责任感的教育，有利于改进和矫正不良心理和行为，同时得到社会的积极评价和接纳，让社区服刑人员从内心感受到社会的关心和帮助，增强了争取早日解除矫正，顺利回归社会的信心。

二、严格考核，促进落实

    为了让社区把社区服刑人员的日常监管工作和城区环境卫生管理站公益服务工作落到实处，渊泉镇将社区参与矫正管理及社区服刑人员公益服务基地运行作为一项重要内容，纳入了年度目标管理责任书考核，建立了月例会、月督查、季考核制度，定期研判、解决社区矫正工作中存在的问题，定期进行督查指导，每季度进行一次考核，并将考核结果纳入年度社区、环卫站工作目标管理责任书，与评先树优挂钩。同时，司法所派工作人员每月根据各社区、社区矫正公益服务基地开展工作计划，对开展社区矫正工作情况及社区服刑人员遵守规定情况进行现场督导检查，确保各社区、社区矫正公益服务基地认真履行各自职责，社区服刑人员按照社区和社区矫正公益服务基地的工作有序地进行自我改造。    

三、开展培训，提升能力

为了确保各社区、环卫站在社区矫正工作中职能作用得到充分发挥，司法所通过编制社区工作应知应会手册、专题讲座、现场指导等形式，对各社区、社区矫正公益服务基地的工作人员进行相关法律法规、业务知识的培训，通过培训，工作人员基本掌握了社区矫正法律法规相关知识和工作技能，工作资料收集齐全，装订规范，日常监管到位。社区利用“人熟地近”的优势，在走访入户的过程中及时了解掌握了社区服刑人员的思想、工作、遵纪守法、婚姻家庭、生产生活等情况。这种非专门走访方式不但为社区服刑人员减轻了心理压力，也使他们进一步削除了对抗情绪，同时还加强了对社区服刑人员的日常监管和教育帮扶，使社区矫正工作实效进一步得到了提升。