在全省律师党建工作会议上的发言

　　狠抓党建龙头

　　促进律师事业健康发展

　　酒泉市司法局

　　（2016年6月28日）

　　近年来，酒泉市司法局在省司法厅的精心指导和酒泉市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把律师行业党的建设作为重要职责来抓，树立管行业就要管党建、抓发展就必须抓党建的理念，不断巩固和扩大党组织的工作覆盖面，发挥党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用。全市19家律师事务所、157名律师，有党员律师89人，占律师总数的57%，年办案3500多件，办理法律援助案件1500多件，分别占全市律师办案总数的72%和50%，有力地促进了律师事业的健康发展。根据会议安排，现将我们的主要工作汇报如下：

　　一、加强组织建设，夯实工作的基础

　　按照党的工作全覆盖的要求，制定出台加强律师行业党建工作的意见等文件，认真开展党组织关系清理工作，将律师事务所人员的党组织关系全部转入市县司法局。采取联合建、独立建的方式，共建立独立党支部6个，联合党支部12个，将党员律师全部纳入了党组织管理之中。配齐配强党支部班子，将思想政治素质高、责任心强、工作能力强、熟悉党建工作、热心公益事业的同志配备到了党支部书记和党建工作干事的岗位上，明确支委工作分工，有效促进了工作落实。细化党小组，在县市区律师事务所和党员人数较多的律师事务所共建立党小组16个，既加强了县市区司法局党支部对律师事务所党建工作的领导，又方便了律师事务所党建工作的灵活开展。坚持对党务工作人员进行培训。去今两年先后举办三期培训班，培训律师行业党员骨干180多人次，市局主要领导亲自授课，有效提高了党务人员的整体工作水平。

　　二、加强思想教育，发挥党组织的政治核心作用

　　认真落实党员教育的各项规定，坚持把思想建设作为律师党员教育的重中之重来抓，坚持思想教育和业务学习相结合，理论政策法规学习和实践活动相结合，集中学习与分散自学相结合，正面教育和警示教育相结合，辅导培训和研讨交流相结合，积极组织党员律师参加了“中国特色社会主义法律工作者”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动。各律师事务所利用周末或晚上时间，每个月至少组织一次集中学习，重点对党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省市的重大决策部署进行学习，开展“大党日”、“在党旗下宣誓”、“重温入党誓词”、革命传统教育等活动，不断增强了党员律师的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　三、搭建工作平台，促进律师党组织和党员作用充分发挥

　　在加强律师事务所党组织建设和党员律师教育管理的同时，引导各律师事务所党组织积极发挥政治核心作用，组织党员弘扬正气，创先争优，团结和凝聚职工，为单位发展出力献策，促进了各律师事务所的规范化运转。积极搭建律师党组织和党员发挥作用的平台。行业管理党员律师先上。去年市律协换届中，推荐的律协班子候选人全部是党员律师，并全部顺利当选，在律协作用发挥中起到了重要作用。参政议政党员律师当先锋。积极推荐4名优秀党员律师担任了市县人大代表、政协委员，推荐30名党员律师担任驻酒省人大代表法律顾问，筛选15名党员律师组建了驻酒省政协委员法律顾问团，提供“面对面”、“一对一”法律服务，推荐80党员律师担任各级政府法律顾问544家，占到了政府法律顾问人数的83%。市、县司法行政机关优先聘用党员律师担任法律顾问，近几年已累计为司法行政机关提供法律意见60余件，审查规范性文件13件，为重大活动和项目提供法律服务30多次。服务经济社会发展律师党员先上。扎实推进“联村联户为民富民法律服务直通车”和“一村一法律顾问”专项活动。在党组织和党员律师的组织带动下，全市律师事务所与双联村结对221次，参与律师726人次，开展法治宣传和义务咨询讲座活动1296次。“进企业、进社区、进乡镇”活动党员律师先上，引导律师积极服务首届敦煌文博会项目建设和招商引资，从项目谈判签约到竣工验收进行全程法律服务保障。参与信访接待党员律师先上。律师党员带头参与化解了大量的农村土地流转、土地征用补偿、房屋拆迁、劳动争议、工伤事故赔偿等重大群体性、敏感性问题和涉法涉诉案件。党员律师带头在司法行政法律服务大厅、法院立案大厅轮流值班接听电话、接受当事人咨询和法律援助案件，展示了律师党员牢记宗旨，真诚服务群众的精神风貌。

　　四、争先创优，发挥典型示范引领作用

　　组织开展以有阵地、有活动、有保障、有制度、有作为，领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五有五好”律师党支部创建活动，推动形成了赶争比超的良好党建工作氛围。组织开展律师党员“亮身份，践承诺”活动。89名党员律师均在其办公桌上摆放“党员律师”标牌，在群众关切和期盼的事情上带头承诺，自觉接受社会和群众监督，促进了律师行业风气的进一步好转。创建党员律师示范岗。积极引导广大党员律师立足岗位建功立业，市县司法局加强对示范岗的检查指导力度，营造了关心党建、支持党建的良好氛围，增强了律师党建工作的实效。近几年全市严肃惩处律师行业违纪违规执业行为，先后查处的4起典型案件，均无党员律师参与。

　　五、加强机制建设，促进律师行业党建工作的正常化

　　坚持把党建工作作为司法行政工作的首要任务来抓，纳入绩效考核重要内容，直属法律服务机构党建和行业党建同推进，每年层层签订的目标责任书，都有党组织建设、思想政治学习、党员发展、创先争优、经费保障等方面的要求，做到了律师党建工作与司法行政其他工作同安排、同检查、同考核。市县司法局都建立了党员领导干部和机关科股室联系律师事务所党建工作制度，党员领导干部和科股室负责人经常深入律师事务所检查考核指导党建工作或讲党课，修改完善律师党员教育管理制度，逐层逐单位逐人签订党风廉政建设目标责任书、廉政承诺书，坚持开展廉政工作约谈，规范党建工作经费、律师党员党费收取标准，促进了律师党建工作的规范化和经常化。