市司法局在全市律师工作电视电话会议上的交流发言

　　市司法局局长  张仲平

　　(2016年6月2日）

　　下面我就全市司法行政系统学习贯彻石书记重要讲话和这次会议精神，讲几点意见。

　　一、深入学习领会，以强烈的事业心和责任感抓好律师工作

　　服务和管理律师是党和政府赋予司法行政部门的重要职责。近年来，全市律师工作在各级各部门各单位的重视关心下，取得了较好成绩。全市律师事务所（部）发展到21家，律师达到157名，年办理案件5000件，其中诉讼案件约4000件，年承办法律援助案件1300多件，律师在化解矛盾、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、促进社会各项事业法治化管理水平提高方面发挥了重要作用。但是，全市律师队伍总量偏小,律师服务发展稳定的质量和水平需进一步提高，执业环境需进一步优化,行业管理和信息化建设需进一步加强，律师工作与全面建设小康社会的要求还有很大的差距。这次会议研究部署推进全市律师工作，对统一思想、凝聚共识，进一步加强和改进律师工作，解决律师工作的困难和问题,推动全面依法治市具有重要的意义。特别是石书记的重要讲话，为司法行政系统做好律师工作提出了明确要求、指明了前进的方向。全市司法行政机关、市律师协会和各法律服务机构，要充分认识这次会议给律师工作带来的重大机遇,认真组织学习传达、全面贯彻落实会议精神，把会议精神传达到每个律师事务所和每名律师，使广大律师感受到党和政府对律师工作的高度重视和大力支持，对律师队伍的极大关怀和殷切期望，始终在思想上政治上行动上同中央和省市委保持高度一致,真正把中央和省市委的关怀、支持转化为做好法律服务工作的强大动力，以强烈的事业心和责任感推动律师工作发展，不断取得让党和人民满意的成效。

　　二、主动服务大局，进一步调动和发挥好律师在全面依法治市中的重要作用

　　律师是从事法律服务的专门人才,具有熟悉法律规定的专业优势,处理法律事务的职业优势,立足经济社会生活的实践优势。全市司法行政机关和市律协要大力支持律师在法治建设进程中展现才能作为,在全面依法治市中发挥积极作用。要积极为律师参与立法、执法、司法、普法、依法治理创造条件。要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实“五大发展理念”，推动健全律师参政议政、建议献策制度性渠道,积极推荐优秀律师担任党代表、人大代表和政协委员，推动各级各部门各单位落实法律顾问制度，提高管理经济社会事务法治化水平。完善律师以案释法制度，面向社会广泛开展普法教育，推动法治社会建设。要聚焦经济社会发展，紧紧围绕供给侧改革，围绕重大项目建设、敦煌文博会举办、精准扶贫、农村土地流转、城市征地拆迁、农民工权益保障等工作开展专项法律服务。要聚焦维护稳定大局，推动完善申诉案件律师代理制度，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度化、规范化，完善律师参与社会矛盾纠纷化解工作机制，促进各类矛盾纠纷在法治轨道上有效解决。

　　三、积极推动落实律师执业权利保障的各项规定，进一步优化律师从业环境

　　全市司法行政机关和市律协要坚持从促进法治文明、推进法治建设的大局出发，积极主动地做好服务律师的各项工作，努力营造有利于律师开展工作的政策环境和法治氛围。要加强向党委政府的请示汇报，加强与政法机关和有关单位的沟通协调，积极推动《刑事诉讼法》《律师法》《中央关于深化律师制度改革意见》等法律法规和文件精神的落实，切实保障律师会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等执业权利,支持律师依法执业,保障律师执业权利不受侵害。对侵害律师执业权利的行为,要及时协调纠正。要同政法机关密切配合,通过联席会议、业务交流、专题研讨、技能竞赛等形式,积极创造条件,搭建律师与司法人员公开透明的沟通交流平台,增进相互了解和信任。要树立培养律师先进典型,广泛宣传律师正面形象,努力让社会了解、理解、支持律师工作。律师协会要真正成为律师的“娘家人”,既要加强日常管理服务,又要在保障律师执业权利上主动作为,依法维护律师执业权利和职业尊严。

　　四、加强律师执业行为的监督管理,促进律师事业健康发展

　　规范律师执业行为与保障律师执业权利同等重要。尽管这些年来我市的绝大多数律师表现较好,但也有个别律师违规违法执业受到行政处罚,严重影响了律师队伍的形象。全市司法行政机关、市律师协会、各律师事务所(部)要从被惩诫的律师和相关案件中汲取教训,充分认识律师监督管理工作的重要性和艰巨性,认真分析查找管理工作中的薄弱环节,进一步完善制度措施,努力提高律师管理工作规范化、制度化水平。要把好律师准入关口，从源头上防止不符合条件的人员进入律师行业。要履行好教育引导职责,教育引导广大律师始终严格遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行,做到依法诚信执业。要加强日常监督管理，做到敢抓敢管、真抓真管、会抓会管、常抓常严。要强化对重要事项、重大敏感事项的跟踪指导，牢牢地将重大事项的处置主动权掌握在手中。要健全律师和律师事务所违法违规执业行为查处机制,推行律师不良执业信息记录披露和查询制度,对逾越法律和纪律底线的律师,要坚决依法依规查处。要充分发挥律师协会的自律作用、律师事务所的内部管理和律师的自我约束作用,监督律师严格遵守执业纪律和职业操守,不断提高服务质量和水平。

　　五、加强组织领导,不断提高律师工作的水平

　　各县市区司法局要始终坚持把律师工作摆在司法行政工作的重要位置来谋划和推进，主要负责人要亲自研究、亲自部署,及时协调解决存在的问题。要牢固树立管行业就要管党建、抓发展就必须抓党建的理念,高度重视和加强律师行业党的建设工作,组织好、发挥好党组织在律师工作中的领导核心作用和律师党员的先锋模范作用。要大力加强律师队伍建设,适应全面建成小康万人律师指标要求，促进律师不断壮大,加强律师专业培训,努力建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。要大力推进律师事务所规范化管理和互联网+律师服务进程，为群众提供更加高效优质快捷的法律服务。要发挥好律师在基本公共法律服务体系建设中的重要作用,抓好司法行政法律服务中心窗口建设,深化双联法律服务直通车活动,落实法律体检和双联村一村一名法律顾问措施,积极组织动员律师到农村边远乡镇和社区开展法律服务,满足城乡群众的基本法律服务需求。要认真做好法律援助,努力做到应援尽援。