市公安局在全市律师工作电视电话会议上的交流发言

　　市公安局法制支队支队长　 王建兵

　　（2016年6月2日） 

　　近年来，全市公安机关在市委、市政府的坚强领导下，不断推进执法规范化建设，依法保障律师的各项执业权利，律师在公安机关执法活动中的监督和推动作用发挥明显，公安民警与律师的沟通和互动呈现常态化，公安机关规范执法和律师作用发挥都沿着法治轨道整体良性发展。目前，公安机关执法规范化建设还有大师的工作要做，还有许多地方需要加强和改进，还有一些环节需要律师参与和监督。下面，我结合推进公安执法规范化建设，围绕公安机关如何更好地保障律师执业权利进行发言。

　　一、尊敬律师地位，共同推进法治公安建设。近年来，依法行政和公安执法规范化建设的实践证明，公安工作与律师工作都以法律为准绳，共同价值追求是维护社会公平正义。公安机关和律师都是法治建设的共同力量，法治公安建设离不开律师作用的发挥。公安民警与律师应当正常交往、良性互动，不能搞对立、设置人为障碍。全市公安机关领导和广大民警要从全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识到律师在促进司法公正、规范执法行为、防止冤假错案等工作中的重要作用，不断纠正对待律师存在的职业偏见和认识误区，共同推动律师在案件中作用的更好发挥和健康发展，促进公安执法水平、能力的持续提升。公安民警与律师要共同携手，紧紧围绕全面依法治市、建设法治酒泉这个总目标来开展工作，共同保障人民群众的合法权益，自觉做法律和正义的守护者，努力实现公安执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　二、全面落实规定，充分保障执业权利。全市公安机关要进一步增强法治意识，转变执法理念，严格遵循程序合法、以更加开放、平等的心态看待律师工作，严格执行《关于依法保障律师执业权利的规定》，切实保障律师接受委托权、案件知情权、会见通信权、提出意见权等各项权利。大力推进执法制度改革，落实刑事案件法制部门统一审核、预审部门统一出口制度。完善侦查阶段听取辩护律师意见和会见预约工作机制，设立会见预约平台，采取网上预约、电话预约等方式，让律师在了解案情、查阅卷宗、会见嫌疑人等方面更便利更高效。侦查办案部门在侦察阶段律师提出意或提交证据材料的，要依法进行认真核实；在辩护律师会见嫌疑人、被告人时，不得监听，不得派员在场。监管部门在辩护律师到看守所会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，要在查验有关证明后及时安排会见。不允许随意扩大不许可会见的情形，不允许以“办案机关未通知看守所”、“有碍侦查”等为由不安排律师会见当事人。办案单位不允许律师与当事人通信或不允许会见当事人的，都应当在羁押时书面通知看守所并说明原因，任何办案人员口头打招呼都不具备法律效力，看守所不予接受。

　　三、推行阳光执法，畅通监督救济渠道。全市公安机关要认真贯彻落实全国、全省律师工作会议和这次会议精神，全面系统学习、严格规范执行，为律师执业创造更好地环境。建立公安机关和律师的定期会面会商制度，加强公安民警与律师之间的沟通，建立良好的监督与合作关系。聘请律师担任法律顾问，推动依法决策。借助省公安厅警务公开与便民服务平台，推动案件信息向特定当事人主动公开告知。完善市公安局互联网门户网站和互联网交通管理平台，借助公安微信、公安微博等技术，最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。加大执法监督力度，完善执法过错责任追究规定，明确侵犯律师执业权利的具体情形和救济程序。完善指挥中心110和督察12389执法监督投诉平台，认真听取律师在会见中遇到的疑难问题和投诉，及时启动调查核实和纠正追责程序，主动整改执法过错，对损害律师执业权利的行为及时纠正，对倾向性的问题做出规定，努力预防和减少侵犯律师执业权利问题的产生。

　　四、搭建协作平台，创新信访工作新模式。按照中央涉法涉诉改革要求，公安机关认真履行信访工作各项职责，切实将涉法涉诉问题引导到法治轨道依法进行解决，坚决纠正该出具法律文书不出具法律文书，该走法定渠道解决问题的仍按信访程序协调解决等习惯性做法。在公安机关内部为律师参与化解和代理工作搭建平台，提供必要的接访场所、办公设施，支持律师开展工作，使涉法涉诉案件有效导入法律程序、得到依法处理。开通与律师协调的“直通车”，密切联系、紧密互动，对提出的法律意见和化解建议，安排专人收集、第一时间解决。认真研究解决律师在参与化解和代理工作中发现的问题，提升执法办案水平，增强服务水平。